La plataformización de la comunicación política institucional. El uso de WhatsApp por parte de las administraciones locales

Silvia  Marcos-García; Hugo Doménech-Fabregat; Andreu Casero-Ripolles

doi:10.4185/RLCS-2021-1520

Autores/as

Silvia Marcos-García Universitat Jaume I de Castelló http://orcid.org/0000-0003-1682-1009
Hugo Doménech-Fabregat Universitat Jaume I de Castelló https://orcid.org/0000-0002-7609-8361
Andreu Casero-Ripolles Universitat Jaume I de Castelló http://orcid.org/0000-0001-6986-4163

DOI:

https://doi.org/10.4185/RLCS-2021-1520

Palabras clave:

comunicación política, comunicación institucional, ayuntamientos, servicios móviles de mensajería instantánea, WhatsApp, Plataformización

Resumen

Introducción: En los últimos años, las plataformas digitales, especialmente los servicios móviles de mensajería instantánea como WhatsApp, se han convertido en instrumentos esenciales para las administraciones locales. Los cambios de hábitos de la población, más propensos a realizar sus gestiones a través de los dispositivos móviles, pero también la posibilidad que estas plataformas ofrecen para promover una comunicación directa e inmediata han hecho que los ayuntamientos vean en ellas una vía para mejorar las relaciones con la ciudadanía. Nuestro objetivo es analizar las características, usos y funciones que las instituciones locales confieren a sus servicios móviles de mensajería instantánea para comunicarse con la ciudadanía. Metodología: Se ha realizado un análisis cualitativo mediante entrevistas en profundidad a dieciocho ayuntamientos, seleccionados en base a su número de habitantes. Resultados: Los resultados muestran una panorámica de los usos de WhatsApp por parte de las administraciones locales. Esto permite identificar las motivaciones y objetivos en su implantación, sus características en relación a sus contenidos y planificación y sus retos futuros. Conclusión y discusión: Los hallazgos de esta investigación demuestran que WhatsApp está plenamente asentado en los ayuntamientos. No obstante, su uso no es capaz de aprovechar todas las potencialidades del entorno digital, especialmente, debido a la falta de diálogo con la ciudadanía y de una planificación estratégica sólida.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Silvia Marcos-García, Universitat Jaume I de Castelló

Profesora Ayudante Doctora en el Departamento de Ciencias de la Comunicación de la Universitat Jaume I de Castelló (UJI). Es Doctora en Ciencias de la Comunicación, graduada en Periodismo y Máster en Nuevas Tendencias y Procesos de Innovación en Comunicación por la UJI. Sus líneas de investigación se centran en el periodismo, las redes sociales y la comunicación política desde diferentes perspectivas que tienen en cuenta tanto la figura del periodista como la del político y ciudadano. Imparte docencia en los grados en Periodismo, Comunicación Audiovisual y Publicidad y Relaciones Públicas en asignaturas vinculadas a la información periodística en radio y televisión, así como en el Máster oficial en Nuevas Tendencias y Procesos de Innovación en Comunicación.

Hugo Doménech-Fabregat, Universitat Jaume I de Castelló

Profesor Contratado Doctor del Departamento de Ciencias de la Comunicación de la Universitat Jaume I (UJI). Licenciado en Ciencias de la Información por la Universidad Pontificia de Salamanca (UPSA). Además, es Especialista Universitario en Fotografía y Arte por la Universidad Politécnica de Valencia (UPV). Sus líneas de investigación se centran en el estudio del Periodismo Digital, los Géneros Periodísticos y el Fotoperiodismo desde diferentes perspectivas. Ha participado en diferentes proyectos de investigación obtenidos en convocatorias competitivas estatales y regionales y en congresos científicos de carácter nacional e internacional. Es co-director del largometraje documental La sombra del iceberg. Autopsia a la mítica fotografía de Robert Capa (2007), premiado en diversos festivales nacionales e internacionales.

Andreu Casero-Ripolles, Universitat Jaume I de Castelló

Catedrático de Universidad de Periodismo en el Departamento de Ciencias de la Comunicación y Decano de la Facultad de Ciencias Humanas y Sociales de la Universitat Jaume I de Castelló. Licenciado por la Universitat Autònoma de Barcelona y Doctor por la Universitat Pompeu Fabra. Ha dirigido, como investigador principal, un total de 10 proyectos de I+D en convocatorias competitivas. Fue coordinador para el campo de Comunicación (panel CSO) de la Agencia Española de Investigación (AEI) del Gobierno de España entre 2016 y 2019. Actualmente, es presidente del área de Ciencias Sociales de la Agencia Andaluza del Conocimiento (AAC-DEVA) en el ámbito de evaluación de la investigación. Ha realizado estancias de investigación en la Columbia University, la University of Westminster o la Università degli Studi de Firenze, entre otras. Sus líneas de investigación se centran en la comunicación política y las transformaciones digitales del periodismo.

Citas

Aguado, J. M., & Martínez, I. J. (2008). La comunicación móvil en el ecosistema informativo: de las altertas SMS al mobile 2.0. Trípodos, (23), pp. 107-118.

Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación – (AIMC, 2020). Encuesta AIMC a usuarios de Internet – Navegantes en la Red. Recuperado de https://www.aimc.es/otros-estudios-trabajos/navegantes-la-red/

Bayer, J. B., Campbell, S. W., & Ling, R. (2016). Connection cues: Activating the norms and habits of social connectedness. Communication Theory, 26(2), pp. 128-149. https://doi.org/10.1111/comt.12090

Bennett, W. L., & Segerberg, A. (2012). The logic of connective action: Digital media and the personalization of contentious politics. Information, communication & society, 15(5), pp. 739-768. https://doi.org/10.1080/1369118X.2012.670661

Bertot, J. C., Jaeger, P. T., & Grimes, J. M. (2010). Using ICTs to create a culture of transparency: E-government and social media as openness and anti-corruption tools for societies. Government information quarterly, 27(3), 264-271. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.03.001

Bimber, B. (2014). Digital media in the Obama campaigns of 2008 and 2012: Adaptation to the personalized political communication environment. Journal of information technology & politics, 11(2), pp. 130-150. https://doi.org/10.1080/19331681.2014.895691

Bonsón, E., Royo, S., & Ratkai, M. (2015). Citizens' engagement on local governments' Facebook sites. An empirical analysis: The impact of different media and content types in Western Europe. Government information quarterly, 32(1), pp. 52-62. https://doi.org/10.1016/j.giq.2014.11.001

Bonsón, E., Torres, L., Royo, S., & Flores, F. (2012). Local e-government 2.0: Social media and corporate transparency in municipalities. Government information quarterly, 29(2), 123-132. https://doi.org/10.1016/j.giq.2011.10.001

Bossetta, M. (2018). The digital architectures of social media: Comparing political campaigning on Facebook, Twitter, Instagram, and Snapchat in the 2016 US election. Journalism & mass communication quarterly, 95(2), pp. 471-496. https://doi.org/10.1177/1077699018763307

Bretschneider, S., & Parker, M. (2016). Organization formalization, sector and social media: Does increased standardization of policy broaden and deepen social media use in organizations?. Government Information Quarterly, 33(4), pp. 614-628. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.09.005

Campillo-Alhama, C. (2010). Comunicación pública y administración municipal: una propuesta de modelo estructural. Pensar la Publicidad. Revista Internacional de Investigaciones Publicitarias, 4(1), pp. 45-62. ISSN 1887-8598.

Casero-Ripollés, A. (2020a). Servicios móviles de mensajería instantánea y Covid-19: oportunidades y limitaciones para la comunicación institucional. Anuario ThinkEPI, 14, e14d05. https://doi.org/10.3145/thinkepi.2020.e14d05

Casero-Ripollés, A. (2020b). Impact of Covid-19 on the media system. Communicative and democratic consequences of news consumption during the outbreak. Profesional de la Información, 29(2), e290223. https://doi.org/10.3145/epi.2020.mar.23

Castells, M. (2017). Ruptura. La crisis de la democracia liberal. Madrid: Alianza.

Castillo-Esparcia, A., Fernández-Souto, A. B., & Puentes-Rivera, I. (2020). Political communication and Covid-19: strategies of the Government of Spain. Profesional de la información, 29(4), e290419. https://doi.org/10.3145/epi.2020.jul.19

Castro Martínez, A., Morán Urdiales, I., & Díaz Morilla, P. (2021). Comunicación institucional de crisis y redes sociales en la Covid-19: los casos de Yunquera y Gaucín. Ámbitos: revista internacional de comunicación, 52, pp. 102-123.

Criado, J. I., & Villodre, J. (2021). Delivering public services through social media in European local governments. An interpretative framework using semantic algorithms. Local government studies, 47(2), 253-275. https://doi.org/10.1080/03003930.2020.1729750

Criado, J. I., Pastor, V., & Villodre, J. (2017). Redes Sociales Digitales en los Ayuntamientos Españoles. Dinámicas de adopción, estrategias de implementación, usos y recursos. Colección NovaGob Academia, 2 (mayo). Colección NovaGob Academia, (2).

De Widt, D., & Panagiotopoulos, P. (2018). Informal networking in the public sector: Mapping local government debates in a period of austerity. Government Information Quarterly, 35(3), pp. 375-388.

Feenstra, R. A., Tormey, S., Casero-Ripollés, A., & Keane, J. (2017). Refiguring democracy. The Spanish political laboratory. Nueva York: Routledge.

Fernández, R. (2018). El móvil como propagador de las revueltas en Irán de diciembre de 2019. El caso de la red social Telegram. En: Langa, C. y Ballesteros-Aguayo, L. (Eds.), Movimientos populistas en Europa: la actualización del discurso totalitario en los medios de comunicación actuales y su repercusión en la opinión pública. (pp. 123-137). Egregius.

Fuchs, C. (2014). Medios sociales y esfera pública. Telos. Revista de Pensamiento sobre Comunicación, Tecnología y Sociedad, 96, pp. 71-82.

García-Santamaría, J. V., Pérez-Serrano, M. J., & Rodríguez-Pallares, M. (2020). Portavoces oficiales y estrategia audiovisual en la crisis de la Covid-19 en España. Profesional de la información, 29(5). https://doi.org/10.3145/epi.2020.sep.13

Gil de Zúñiga, H., Ardèvol-Abreu, A., & Casero-Ripollés, A. (2021). WhatsApp political discussion, conventional participation and activism: exploring direct, indirect and generational effects. Information, Communication & Society, 24(2), 201-218. https://doi.org/10.1080/1369118X.2019.1642933

Gillespie, T. (2018). Regulation of and by platforms. En: J. Burgess, A. Marwick, y T. Poell (Eds.), Sage Handbook of Social Media (254–278). London: Sage.

Graham, M., & Avery, E. (2013). Government public relations and social media: An analysis of the perceptions and trends of social media use at the local government level. Public Relations Journal, 7(4), 1-21. ISSN 1942-4604.

Guillamón, M. D., Ríos, A. M., Gesuele, B., & Metallo, C. (2016). Factors influencing social media use in local governments: The case of Italy and Spain. Government Information Quarterly, 33(3), 460-471. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.06.005

Gutiérrez-Rubí, A. (2015). La transformación digital y móvil de la comunicación política. Madrid, España: Fundación Telefónica.

Instituto Nacional de Estadística – INE (2020). Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares del Instituto Nacional de Estadística. Recuperado de: https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=estadistica_C&cid=1254736176741&menu=ultiDatos&idp=1254735976608

Karpf, D., Kreiss, D., Nielsen, R. K., & Powers, M. (2015). Qualitative Political Communication| Introduction~ The role of qualitative methods in political communication Research: Past, present, and future. International Journal of Communication, 9(19), pp. 1888–1906.

Lee, H., Kwak, N., Campbell, S. W., & Ling, R. (2014). Mobile communication and political participation in South Korea: Examining the intersections between informational and relational uses. Computers in Human Behavior, 38, pp. 85-92. https://doi.org/10.1016/j.chb.2014.05.017

Lev-On, A., & Steinfeld, N. (2015). Local engagement online: Municipal Facebook pages as hubs of interaction. Government information quarterly, 32(3), pp. 299-307. https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.05.007

Ling, R. (2017). The social dynamics of mobile group messaging. Annals of the International Communication Association, 41(3-4), pp. 242-249. https://doi.org/10.1080/23808985.2017.1374199

López-Tárraga, A. B. (2020). Comunicación de crisis y Ayuntamientos: el papel de Telegram durante la crisis sanitaria de la COVID-19. RAEIC, Revista de la Asociación Española de Investigación de la Comunicación, 7(14), pp. 104-126. https://doi.org/10.24137/raeic.7.14.5

Malka, V., Ariel, Y., & Avidar, R. (2015). Fighting, worrying and sharing: Operation ‘Protective Edge’as the first WhatsApp war. Media, War & Conflict, 8(3), pp. 329-344. ttps://doi.org/10.1177/1750635215611610

Manfredi-Sánchez, J. L. (2017). Horizontes de la información pública. Profesional De La Información, 26(3), 353-360. https://doi.org/10.3145/epi.2017.may.01

Mickoleit, A. (2014). Social media use by governments: A policy primer to discuss trends, identify policy opportunities and guide decision makers. OECD Working Papers on Public Governance, (26), OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/5jxrcmghmk0s-en

Newman, N.; Fletcher, R.; Kalogeropoulos, A.; & Nielsen, R. K. (2019). Reuters Institute Digital News Report 2019. Reuters Institute for the Study of Journalism. Recuperado de: http://twixar.me/nPB1

Nieborg, D. B., & Poell, T. (2018). The platformization of cultural production: Theorizing the contingent cultural commodity. New media & society, 20(11), 4275-4292. https://doi.org/10.1177/1461444818769694

Pérez-Curiel, C. & Velasco-Molpeceres, A. M. (2020). Impacto del discurso político en la difusión de bulos sobre Covid-19. Influencia de la desinformación en públicos y medios. Revista Latina de Comunicación Social, 78, 65-97. https://www.doi.org/10.4185/RLCS-2020-1469

Pintado Pérez, F. J., & Paniagua Rojano, F. J. (2018). La Transparencia en los gobiernos y los partidos políticos: aproximación y consenso en el caso de España, adComunica, 16, pp. 111-134. http://dx.doi.org/10.6035/2174-0992.2018.16.7

Plantin, J. C., & Punathambekar, A. (2019). Digital media infrastructures: pipes, platforms, and politics. Media, Culture & Society, 41(2), 163-174. https://doi.org/10.1177/0163443718818376

Reddick, C. G., Chatfield, A. T. & Ojo, A. (2017). A social media text analytics framework for double-loop learning for citizen-centric public services: A case study of a local government Facebook use. Government Information Quarterly, 34(1), pp. 110-125. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.11.001

Rojas, H., & Puig-I-Abril, E. (2009). Mobilizers mobilized: Information, expression, mobilization and participation in the digital age. Journal of Computer-Mediated Communication, 14(4), 902-927. https://doi.org/10.1111/j.1083-6101.2009.01475.x

Salvador, M. & Ramírez, O. (2016). Gobierno abierto y competencias digitales: Transformando la administración pública para afrontar los retos del nuevo paradigma, Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, 3(1), pp. 1-13.

Simelio-Solà, N. & Rodríguez-Navas, P. M. (2014). Comunicación pública y participación ciudadana. El uso de Twitter en los ayuntamientos de Cataluña. Historia y comunicación social, 49, pp. 479-490. http://dx.doi.org/10.5209/rev_HICS.2014.v19.45043

Solito, L., & Materassi, L. (2020). On a municipality-wide scale. Social media use in Italian municipalities: information and interaction. adComunica, 20, pp. 151-172. https://doi.org/10.6035/2174-0992.2020.20.7

Spiliotopoulou, L., Charalabidis, Y., Loukis, E. N., & Diamantopoulou, V. (2014). A framework for advanced social media exploitation in government for crowdsourcing. Transforming Government: People, Process and Policy, 8(4), pp. 545-568. ISSN: 1750-6166.

Thelwall, M., Buckley, K., & Paltoglou, G. (2011). Sentiment in Twitter events. Journal of the American Society for Information Science and Technology, 62(2), pp. 406-418. https://doi.org/10.1002/asi.21462

Thorson, K., Medeiros, M., Cotter, K., Chen, Y., Rodgers, K., Bae, A., & Baykaldi, S. (2020). Platform Civics: Facebook in the Local Information Infrastructure. Digital Journalism, 8(10), pp. 1231-1257. https://doi.org/10.1080/21670811.2020.1842776

Valeriani, A., & Vaccari, C. (2017). Political talk on mobile instant messaging services: a comparative analysis of Germany, Italy, and the UK. Information, Communication & Society, 21(11), pp. 1715-1731. https://doi.org/10.1080/1369118X.2017.1350730

Van Dijck, J., Poell, T., & De Waal, M. (2018). The platform society: Public values in a connective world. Oxford University Press.

Vázquez Sande, P. (2016). Políticapp: hacia una categorización de las apps móviles de comunicación política. Fonseca, Journal of Communication, (12), pp. 59-78. http://dx.doi.org/10.14201/fjc2016125978

Waters, R. D., & Williams, J. M. (2011). Squawking, tweeting, cooing, and hooting: Analyzing the communication patterns of government agencies on Twitter. Journal of public affairs, 11(4), pp. 353-363. https://doi.org/10.1002/pa.385

We are social & Hootsuit (2021). Digital 2021. Local country headlines. Recuperado de: https://datareportal.com/reports/digital-2021-local-country-headlines?utm_source=Reports&utm_medium=PDF&utm_campaign=Digital_2021&utm_content=Dual_Report_Promo_Slide

Willnat, L., Wong, W. J., Tamam, E., & Aw, A. (2013). Online media and political participation: The case of Malaysia. Mass Communication and Society, 16(4), pp. 557-585. https://doi.org/10.1080/15205436.2012.734891

Zurutuza-Muñoz, C., & García Herrer, I. (2021). Comunicación y participación ciudadana en municipios de concejo abierto: un caso de estudio. adComunica, 21, pp. 161-182. https://doi.org/10.6035/2174-0992.2021.21.9