Transparencia en televisiones públicas: desarrollo de indicadores y análisis de los casos de España y Chile

Paulo Carlos  López-López; Iván  Puentes-Rivera; José  Rúas-Araújo

doi:10.4185/RLCS-2017-1164

Autores/as

Paulo Carlos López-López Universidad de Santiago de Compostela http://orcid.org/0000-0002-8101-7976
Iván Puentes-Rivera Universidad de Vigo http://orcid.org/0000-0003-1982-0984
José Rúas-Araújo Universidad de Vigo http://orcid.org/0000-0002-1922-9644

DOI:

https://doi.org/10.4185/RLCS-2017-1164

Palabras clave:

Comunicación política, transparencia, televisión, administración, rendición de cuentas, información pública

Resumen

El presente trabajo desarrolla y propone 29 indicadores de transparencia aplicables a las televisiones públicas, para posteriormente ensayarlos de forma experimental con la Televisión Nacional de Chile (TVN) y Televisión Española (TVE). Metodología: Siguiendo el método analítico, se aplican esos indicadores a la información disponible en las páginas web de TVN y TVE, para finalmente puntuar su nivel de transparencia dentro de una escala de 0 a 100. Resultados: La mayor transparencia se observa en relación con la producción de información y acceso a contenidos, seguido de la información económica. La mayor opacidad tiene que ver con la información institucional y la referida al personal directivo. Discusión y conclusiones: El nivel de transparencia de TVN y TVE es el mismo, ambas obtienen una puntuación de 62,069 sobre 100. Además, se demuestra la validez de los indicadores propuestos para valorar el nivel de transparencia de diferentes televisiones y establecer comparaciones equitativas y objetivas entre ellas, aunque deberán ser ampliados en el futuro

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Paulo Carlos López-López, Universidad de Santiago de Compostela

Paulo Carlos López-López (Bergondo, A Coruña, 1985) es Doctor en Comunicación e Industrias Creativas por la Universidad de Santiago de Compostela (2016) y docente-investigador en la Carrera de Comunicación en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Ibarra (Ecuador), en asignaturas como Pensamiento Sociopolítico y Opinión Pública, Derecho de la Información o Información Periodística Especializada. Posee el Diploma de Estudios Avanzados en el Programa de Doctorado Comunicación y Periodismo de la USC (2007-2009).

Licenciado en Periodismo en la rama de periodismo electrónico (2003-2007) y Licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración en la rama de Relaciones Internacionales (2007-2011) por la misma Universidad.

Curso de Formación Continua en Periodismo Especializado en Información Política (2009), especialista en Comunicación Política y Transparencia. Experiencia laboral en campañas electorales, comunicación organizacional, gabinete de prensa y gestión parlamentaria. Su índice H es 0 (febrero 2017).

Iván Puentes-Rivera, Universidad de Vigo

Iván Puentes-Rivera (Fene, A Coruña, 1980) es investigador predoctoral en la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de la Universidad de Vigo e investigador del grupo “CP2: Comunicación Persuasiva”.

Es autor de diferentes artículos y trabajos sobre redes sociales y gestión de la comunicación. Ha realizado estancias de docencia e investigación en diversas universidades portuguesas y ecuatorianas y posee una variada experiencia profesional en el ámbito de la gestión y la comunicación política, electoral e institucional. Su índice H es 2 (febrero 2017).

José Rúas-Araújo, Universidad de Vigo

José Rúas Araújo (Coles, Ourense, 1970) es profesor titular de Comunicación Electoral e Institucional en la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de la Universidad de Vigo y coordinador del área de neurocomunicación del grupo de investigación “CP2: Comunicación Persuasiva”.

Entre sus publicaciones más recientes destaca F. Campos-Freire, J. Rúas-Araújo, V. A. Martínez-Fernández y X. López-García (2017) (Eds.): Media and Metamedia Management. Gewerbestrasse, Suiza: Springer.

Fue investigador Prometeo de la Senescyt de Ecuador. Su índice H es 3 (febrero 2017).

Citas

Cortés Arbeláez, A. (2014): “El concepto de accountability: una mirada desde la Ciencia Política”, en Cuadernos de Ciencias Políticas, 6. Medellín (Colombia): Universidad EAFIT, pp, 212-214; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://www.eafit.edu.co/programas-academicos/pregrados/ciencias-politicas/investigacion/SiteAssets/Paginas/cuadernos-de-ciencias-politicas/Cuaderno%20Ciencias%20Poli%CC%81ticas%20N6.pdf

Fung, A., Graham, M. y Weil, D. (2003): Full disclosure. The perils and promise of transparency. Cambridge (Reino Unido): Cambridge University Press.

Solimano, A., Tanzi, V. y del Solar, F. (2008): Las termitas del Estado: ensayos sobre corrupción, transparencias y desarrollo. Santiago (Chile): Fondo de Cultura Económica.

Valencia-Bermúdez, A. y Campos-Freire, F. (2016): “Value indicators for regional broadcasters: accountability in EITB, CCMA and CRTVG”, en Communication & Society, 29(4). Pamplona: Universidad de Navarra, pp 59-68. DOI: https://doi.org/10.15581/003.29.4.59-68

Arnanz, C. (2002): Negocios de televisión: transformaciones del valor en el modelo digital. Barcelona: Gedisa.

Mendo Carmona, C. y Iduarte Cofré, M. E. (2015): “Legislación de transparencia y acceso a la información y a los documentos administrativos en España: reflexiones para un debate”. En VV. AA., Desafíos y oportunidades de las Ciencias de la Información y la Documentación en la era digital. Actas del VII Encuentro Ibérico EDICIC 2015 (Coord., Zabala Vázquez, J., Sánchez Jiménez, R. y García Moreno, M. A.). Madrid: Universidad Complutense de Madrid; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de https://eprints.ucm.es/id/eprint/34728/1/356-Mendo_Legislacion-de-transparencia.pdf

Chile. (2008): Ley 20285, de 11 de agosto, sobre Acceso a la Información Pública. Diario Oficial de la República de Chile, 39.142, pp. 3; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://bcn.cl/1uuq2 y http://www.diariooficial.interior.gob.cl/media/2008/08/20/do-20080820.pdf

Chile, Subsecretaría de Telecomunicaciones. (2015): Resultados Encuesta Nacional de Acceso y Usos de Internet. Santiago: División de Política Regulatoria y Estudios; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://www.subtel.gob.cl/wp-content/uploads/2015/04/Presentacion_Final_Sexta_Encuesta_vers_16102015.pdf

Hallin, D. y Mancini, P. (2008): Sistemas mediáticos comparados. Barcelona: Hacer Editorial.

Wolton, D. (1997): Penser la communication. París: Flammarion.

España. (2013): Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Boletín Oficial del Estado, 10 de diciembre de 2013, núm. 295, p. 97.922; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de https://www.boe.es/buscar/pdf/2013/BOE-A-2013-12887-consolidado.pdf

España, Instituto Nacional de Estadística. (2015): Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares, TIC-H 2015. Madrid: INE; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://www.ine.es/CDINEbase/consultar.do?mes=&operacion=Encuesta+sobre+Equipamiento+y+Uso+de+TIC+en+los+hogares&id_oper=Ir

O´Donnell, G. (2004): “Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política”, en Revista Española de Ciencia Política, 11. Madrid: AECPA, pp11-31; recuperado el 6 de diciembre de 2012 de http://recyt.fecyt.es/index.php/recp/article/view/37355/20873

Blumler, J. (1992): Televisión e interés público. Barcelona: Bosch.

Miguel, J. C. y Casado, M. A. (2012): Televisiones autonómicas. Evolución y crisis del modelo público de proximidad. Barcelona: Gedisa.

Sousa Oliva, J. D. (2010): La experiencia de Chile en la transparencia y acceso a la información: el cambio institucional del gobierno central ante las nuevas disposiciones normativas. Santiago de Chile: Universidad de Santiago de Chile; recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://www.sociedadpoliticaspublicas.cl/archivos/MODULO_II/Panel03_Reforma_del_Estado/Jose_Sousa_La

_experiencia_de_Chile_en_la_transparencia_y_el_acceso_a_la_informacion.pdf

Murciano, M. (2006): “Las políticas de comunicación y la construcción del Estado democrático”, en Sala de Prensa, 92. Recuperado el 6 de diciembre de 2016 de http://www.saladeprensa.org/art670.htm

Pérez Bravo, M. J. (2004): Discusión parlamentaria en los temas de transparencia en el marco de las reformas del Estado: Análisis del acuerdo parlamentario 2003. Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Chile. Santiago, Chile.

López-López, P. C. y Medranda Morales, N. (2016): “Transparencia, comunicación institucional e información pública: análisis de las prefecturas de Pichincha, Guayas e Imbabura”. En VV.AA., De los medios y la Comunicación de las organizaciones a las redes de valor. Actas del II Simposio de la Red Internacional de Investigación de Gestión de la Comunicación, XESCOM (Eds. Rúas Araújo, J., Martínez Fernández, V. A., Rodríguez Fernández, M. M., Puentes Rivera, I., Yaguache Quichimbo, J. y Sánchez Amboage, E.). Quito (Ecuador): Universidad Técnica Particular de Loja, páginas 1004 a 1018. Recuperado el 6 de diciembre de 2016 de https://xescom2016.wordpress.com/libro-de-actas/

López-López, P. C., Ulloa Erazo, N. y Márquez Domínguez, C. (2016): “Información pública en época de crisis. Redes Sociales de la Secretaría Nacional de Comunicación de Ecuador en el terremoto de abril de 2016”. En VV.AA., De los medios y la Comunicación de las organizaciones a las redes de valor. Actas del II Simposio de la Red Internacional de Investigación de Gestión de la Comunicación, XESCOM (Eds. Rúas Araújo, J., Martínez Fernández, V. A., Rodríguez Fernández, M. M., Puentes Rivera, I., Yaguache Quichimbo, J. y Sánchez Amboage, E.). Quito (Ecuador): Universidad Técnica Particular de Loja, pp 988-1003. Recuperado el 6 de diciembre de 2016 de https://xescom2016.files.wordpress.com/2017/01/documento-xescom.pdf

Máiz Suárez, R. (2009): A información e comunicación política. Clase magistral dictada en el segundo curso del Máster en Periodismo Especializado, Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Santiago de Compostela, Santiago.

RTVE. (2015): Informe de Progreso del Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://www.rtve.es/contenidos/corporacion/Informe_de_Progreso_Pacto_Mundial_2014.pdf

RTVE. (2016): Código de Autorregulación de RTVE para la Defensa de los Derechos del Menor. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://codigodeautorregulacion.rtve.es/

RTVE (2016): Estatuto de la Información de la Corporación RTVE. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://www.rtve.es/contenidos/corporacion/Estatuto_de_la_informacion.pdf

RTVE (2016): Manual de Estilo de RTVE. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://manualdeestilo.rtve.es/

RTVE (2016): Principios Básicos de la Programación de RTVE. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://www.rtve.es/contenidos/corporacion/Principios_basicos_de_la_programacion_de_RTVE.pdf

RTVE (2016): Reglamento del Derecho de Acceso. Recuperado el 3 de diciembre de 2016 de http://www.rtve.es/files/70-13102-FICHERO/reglamento_derecho_acceso.pdf

TVN (2009): Orientaciones Programáticas y Editoriales. Recuperado el 4 de diciembre de 2016 de http://estaticos.tvn.cl/skins/especiales/tvncorporativo/201410281740/documentos/OP2014.pdf

Transparencia Internacional. (2016): Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2015. Recuperado el 7 de diciembre de 2016 de https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2016/01/tabla_sintetica_ipc-2015.pdf

UNESCO. (2012): Quality Indicators for Public Broadcasters – Contemporary Evaluation. Brasilia (Brasil): UNESCO.

Unión Europea de Radiodifusión. (2014): PSM Values Review: The tool. European Broadcasting Union. Ginebra (Suiza): EBU.