La política de Comunicación Audiovisual del gobierno socialista (2004-2009): un giro neoliberal

Ramón  Zallo Elguezabal

doi:10.4185/RLCS-2010-880-014-029

Autores/as

Ramón Zallo Elguezabal Universidad del País Vasco (UPV-EHU)

DOI:

https://doi.org/10.4185/RLCS-2010-880-014-029

Palabras clave:

política audiovisual, ley general de comunicación audiovisual, RTVE, capital cognitivo, concentración, pluralismo

Resumen

La primera legislatura del gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero (2004-08) generó iniciativas importantes para algunos cambios progresistas en el sistema comunicativo, iniciativas que se han ido disolviendo en la segunda legislatura hasta dibujar un modelo de corte des-regulado y privatista en perjuicio del servicio público. Cabe distinguir, incluso temporalmente, tres fases: una primera de reformas interesantes; seguida de reformas con contradicciones y, en la segunda legislatura, una acumulación de contrarreformas, que orientan al sistema a un modelo de sistema comunicativo completamente distinto al ideado en la primera legislatura.

Ello indica que ha habido no una sino dos políticas audiovisuales distintas con un recorrido cíclico de la política audiovisual de un extremo a otro. El acento ha pasado del servicio público a la concentración; de la descentralización a la centralización; de la extensión del conocimiento a su acumulación y apropiación desde el capital cognitivo; del modelo keynesiano –combinado con el schumpeteriano y una apuesta por el acceso social– a un regreso tardío al modelo neoliberal, tras haber distorsionado el mercado mediante decisiones públicas en beneficio de los prestadores de servicios audiovisuales más importantes. Todo ello parece cristalizar en el impactante proceso de concentración abierto entre prestadores de servicios audiovisuales en dos grandes grupos que conformarían Mediaset y Sogecable y –en conversaciones– entre Antena 3 e Imagina. Una combinación de neoestatismo reestructurador del mercado y neoliberalismo.

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Biografía del autor/a

Ramón Zallo Elguezabal, Universidad del País Vasco (UPV-EHU)

Ramón Zallo Elguezabal (Gernika 1948). Licenciaturas en Derecho (1971) y en Economía (1970). Doctor en Ciencias de la Información. Catedrático de Comunicación Audiovisual en la Universidad del País Vasco. Se ha especializado en materias de estructura, economía y políticas audiovisuales, culturales y comunicativas, desde 1978.

Sobre economía y políticas culturales y comunicativas, junto a numerosos artículos en Telos, Zer, Oikos..., ha publicado "Economía de la comunicación y la cultura" (1987), "El mercado de la cultura” (1992) y, como director, "Industrias y políticas culturales en España y País Vasco" (1995). Coordinó con E. Bustamante "Industrias culturales en España" (1988) y con P. Azpillaga y J.C. de Miguel publicó, “Komunikabideak Hemen” (Estructura mediática del País Vasco) (2002).

Asimismo cuenta con capítulos en distintos libros colectivos. Los cuatro últimos en los títulos coordinados por E. Bustamante “Comunicación y cultura en la era digital. Industrias, mercados y diversidad en España” (2002); “Hacia un nuevo sistema mundial de comunicación. Las industrias culturales en la era digital” (2003); “Cultura y comunicación para el siglo XXI. Diagnóstico y políticas públicas””. Ideco-Tenerife (2007); “El audiovisual digital. Políticas y estrategias desde las Comunidades autónomas” (Tenerife 2009).

Analista político esporádico en prensa y revistas -recientemente publicaba en Viento Sur “ETA tras el alto el fuego permanente del 2006” y entregaba un peritaje sobre el caso Egunkaria- ha publicado varios libros de análisis de política o cultura vasca como “Euskadi o la Segunda Transición“ (1996); "El país de los vascos: de los acontecimientos de Ermua al segundo Gobierno Ibarretxe” (2001); “El Pueblo Vasco, hoy. Cultura, historia y sociedad en la era de la diversidad y del conocimiento” (2007) editado en cuatro idiomas, o “Conocer el País Vasco y su cultura” (2008), editado por el Gobierno Vasco en siete idiomas para la inmigración, visitantes y diáspora vasca. Ha coordinado y co-escrito el libro universitario sobre temáticas culturales, económicas y sociales y políticas “El País Vasco en sus encrucijadas: diagnósticos y propuestas“ (2008).

Tiene experiencia de gestión estratégica cultural y comunicativa tras haber ha ejercido de Asesor de la Consejera de Cultura del Gobierno Vasco para temas de comunicación, audiovisual y cultura en las legislaturas 2002-2009. Redactor principal del Plan Vasco de la Cultura (2004-2015) y de las “Orientaciones para el II Plan Vasco de Cultura: 2009-2012” participó en el Libro Blanco del Audiovisual de Euskadi (2003) -del que surgiría el Cluster EIKEN-, en la puesta en marcha del Observatorio Vasco de la Cultura (2006), así como en la preparación de la legislación vasca relativa a FM de radio, Televisión Digital Local, Proyecto de Ley de comunicacion y del Consejo del Audiovisual, decreto de financiación del audiovisual en el País Vasco y asesorado en los dos Contratos programas con EITB.

Institucionalmente es director de la sección de “Estructura y políticas de comunicación” de la Asociación Española de la Investigación de la Comunicación (AE-IC), así como presidente de la sección de España de la Unión Latina de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura (ULEPICC).

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